7月26日,江苏证监局凌峰副局长在综合业务监管处主持召开了监管工作会议,强调了私募基金监管的重要性和急迫性,提出要加强私募基金监管力度和频率,并对协会发挥监管助手的作用提出了具体要求。截至目前,江苏省内私募基金数量近1100家,主动获取监管线索的难度较大,为充分发挥协会职能,协会将在以下方面开展工作:
一、 信息系统建设
数据能准确反映异常,私募基金监管能力建立在数据完备的基础上。目前,省内私募基金的数据主要来自于中基协,为了能对省内私募基金有个全貌的认识,进一步强化行业监管和会员服务,协会正在积极筹建信息系统。信息系统参考中基协的“资产管理业务综合报送平台(AMBERS)”,要求全省私募基金填报公司基本信息、管理基金、项目投资、项目退出等数据,开展私募基金档案建设。另外,信息系统中开设投资人或知情人投诉平台,接纳和收集投诉信息。目前,协会已形成信息系统方案,正在与开发公司对接。
二、与相关部门开展数据合作
大数据的优势在于多维数据能对事物进行交叉验证,从而取得对事物的全面理解和认识。私募基金监管线索仅靠基金管理人报送的数据来判断还远远不够,需要从私募基金相关部门获取多维度数据,从不同的侧面和角度观察,使违法违规行为无所遁形。如与税务部门的数据合作可以掌握私募基金的纳税行为,与工商部门合作可以掌握私募基金股权、控制人等信息。另外还可以从金融办、托管机构获取其他相关信息。通过这些信息的交叉验证,将能提高监管线索获取能力。协会下一步将着力开展与相关部门的数据合作。
三、构建监管线索指标体系
随着私募基金数量的不断增加,问题公司的案例也日趋增多,从而为我们提供了很好的研究素材。经过案例研究,可以总结出哪些特征的私募基金是有问题或容易出问题的,如一人控制多家企业的、管理团队异常年轻的、人均管理基金数量较多的等等。通过对关键特征的梳理形成监管线索指标体系,对精准高效的发现问题公司具有重要作用。协会近期将搜集私募基金案例,做好相关方面的研究工作。
四、加强风险预警管理
风险预警是对风险的进一步防控措施。一方面,协会将通过收集相关的资料信息,监控私募基金风险因素的变动趋势,形成前瞻性的风险预警信息,进行重点跟踪。另一方面,协会将配合局里对已处罚的问题公司进行持续跟踪,形成监管回头看机制,对潜在风险做好前瞻性的判断,并及时向省证监局报告。
五、积极参与现场检查
除了在信息数据方面提供监管线索外,协会还将积极开展现场自律检查,摸底会员的合规经营情况,为省证监局提供有用信息。另外,综合业务监管处有对全省私募基金的专项检查任务,但处里人员有限,监管任务较重。为此,协会可以发挥人员优势,积极参与到省证监局的专项检查工作中,做好监管助手的职责。